головний юрист Благодійного фонду BGV
Насамперед наведемо законодавчі визначення.
Закон України «Про благодійну діяльність та благодійні організації» не містить визначення поняття саме благодійна допомога. Натомість в ньому є:
благодійна діяльність — це добровільна особиста та/або майнова допомога для досягнення визначених цим Законом цілей, що не передбачає одержання благодійником прибутку, а також сплати будь-якої винагороди чи компенсації благодійнику від імені або за дорученням кінцевого отримувача допомоги.
це цільова адресна безоплатна допомога у грошовій або натуральній формі, у вигляді безповоротної фінансової допомоги або добровільних пожертвувань, або допомога у вигляді виконання робіт, надання послуг, що надається іноземними та вітчизняними донорами з мотивів гуманності отримувачам гуманітарної допомоги в Україні або за кордоном, які потребують допомоги у зв’язку із соціальною незахищеністю, матеріальною незабезпеченістю, скрутним фінансовим становищем, введенням воєнного або надзвичайного стану, виникненням надзвичайної ситуації або тяжкою хворобою конкретної фізичної особи, а також для підготовки до збройного захисту держави та її захисту у разі збройної агресії або збройного конфлікту (ст. 1 Закону України «Про гуманітарну допомогу»).
безоплатна передача благодійником коштів, іншого майна, майнових прав у власність бенефіціарів для досягнення певних, наперед обумовлених цілей благодійної діяльності, відповідно до цього Закону (ст. 6 Закону України «Про благодійну діяльність та благодійні організації»).
Раніше будь-яка гуманітарна допомога вважалася різновидом благодійництва, але з 01.01.2024 р. відповідну норму із Закону України «Про гуманітарну допомогу» прибрали, тож тепер гуманітарна допомога це — повністю окреме поняття, попри те, що існує багато спільних рис із благодійною допомогою. Наголосимо увагу на їхніх відмінностях.
Благодійна допомога — ширше за сенсом поняття, оскільки охоплює не тільки випадки її надання через певні несприятливі обставини, а й за відсутності таких. Наприклад, донати на будівництво церкви. Тоді як гуманітарна допомога надається тільки у зв’язку з виникненням певних несприятливих обставин.
Благодійниками благодійної допомоги можуть бути фізособи, а також юрособи тільки приватного права. Тобто організація державної чи комунальної форми власності не має права надавати благодійну допомогу, тоді як для гуманітарної допомоги таких обмежень немає.
Благодійна допомога може надаватись невизначеному колу її набувачів, тоді як гуманітарна допомога надається тільки спеціальному переліку зареєстрованих отримувачів гуманітарної допомоги, якими можуть бути тільки організації, зокрема: громадські об’єднання; неприбуткові державні та комунальні організації, органи місцевого самоврядування; ДСНС; «Товариство Червоного Хреста України»; благодійні організації; релігійні організації; організації, що здійснюють реабілітацію осіб з інвалідністю; надавачі соціальних послуг; визначені надавачі медичних та/або реабілітаційних послуг, визначені заклади охорони здоров’я тощо.
Своєю чергою організація-отримувач гуманітарної допомоги вже розподіляє її серед набувачів гуманітарної допомоги, якими вже можуть бути і фізособи.
внаслідок підриву Каховської дамби певна благодійна організація вирішила надати гуманітарну допомогу постраждалим особам через місцеву раду. Тоді ця благодійна організація виступатиме донором, відповідна місцева рада виступатиме отримувачем гуманітарної допомоги, а місцеве населення виступатиме набувачами гуманітарної допомоги.
Щодо благодійної пожертви, то вона може надаватись як в рамках благодійної допомоги, так і в рамках гуманітарної допомоги, залежно від того кому саме і при яких обставинах вона надається.
Характерною ознакою благодійної пожертви є те, що вона надається на конкретні цілі, визначені сторонами договору пожертви. ЇЇ отримувач зобов’язаний використати її виключно за таким цільовим призначенням, а благодійник має право контролювати її використання саме за цільовим призначенням, а у випадку порушення отримувачем пожертви такого обов’язку — вимагати повернення пожертви.
